个税法草案将审议 专家建议按小改与大改分步实施

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2018-08-21

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  ——聚焦督查中的干部“偷闲”现象新华网北京12月7日电(记者陈芳周琳凌军辉)相当于100多个西湖大小的土地被闲置、两个地级市就有2万多套棚改新开工任务虚报“凑数”、数。百亿元财政资金趴账上成“瞌睡虫”、24个省、区、市的249人因懒政怠政被问责……。

  传统意义上,个人所得税的最基本功能即为组织财政收入和调节收入分配。然而,近十多年来,我国的个税占税收总收入的比重平均仅在7%左右;占公共财政收入的比重更低,仅为6%。可见,我国个税在组织财政收入的功能方面不够理想。原因主要在于我国目前尚处于社会主义初级阶段,虽然已经过了多年的发展,但生产力水平和人均GDP与发达国家相比仍然相对较低,大部分家庭的收入都是用于维持基本生活需要,个人收入很难作为普遍征收的对象。

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    此次专项行动将全面摸清沿江八市固体废物的存量和污染现状,及时发现一批违法犯罪线索,侦办一批违法犯罪案件,坚决捣毁固体废物非法转移、倾倒产业链条;全面摸清沿江八市工业污染源,掌握全部入江入河排污口设置及排污情况,及时发现一批违法犯罪线索,精准打击入江入河偷排、乱排、超排污染物等污染环境违法犯罪行为;加强船载、车载危险货物、固体废物运输整治,强化重点船舶、车辆管控,全面排查装卸作业码头、水上加油站点、收费站等设施,严厉打击违法违规运输行为,深挖打击非法转移、倾倒固体废物等污染环境违法犯罪行为。  2017年以来,全省共侦办向长江等重点水域非法排放倾倒污染物犯罪案件40起,抓获犯罪嫌疑人165名。

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  9、装修装饰行业  装修公司不按照合同约定,擅自更改施工方案,工程质量低劣;工程超期,逾期多日乃至数月现象普遍;售后服务差,商家推诿责任。  10、房地产及中介服务  拒绝退还定金(押金、诚意金)及其他费用;收取高额服务费,不履行承诺;隐瞒房屋真实情况;提供虚假房源等。(记者罗莉琼)(责编:陈育柱、王星)

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  就比如《刑法》中已有故意毁坏财物罪,不可能再单独规定一个损坏公共厕所罪。(责编:陈孟、肖红)三峡大坝(资料图)人民网北京7月12日电(记者赵艳红实习生杨涵)据长江防总11日最新通报,自入汛以来,长江流域受灾人口已接近5000万人,因洪涝灾害造成161人死亡,61人失踪。持续严峻的长江流域汛情,让大家再次关注三峡工程的防洪功能。

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任命张宏勋为新疆生产建设兵团第五师监察委员会主任;任命李保清为新疆生产建设兵团第五师监察委员会副主任;任命黄志、补秋玲、戴青、高健为新疆生产建设兵团第五师监察委员会委员。任命张传跃为新疆生产建设兵团第六师监察委员会主任;任命徐运、孙玉琳为新疆生产建设兵团第六师监察委员会副主任;任命王辉、严福为新疆生产建设兵团第六师监察委员会委员。任命张冬梅为新疆生产建设兵团第七师监察委员会主任;任命程秀娥、刘新春为新疆生产建设兵团第七师监察委员会副主任;任命吴建勇、刘会兵、彭鹤为新疆生产建设兵团第七师监察委员会委员。

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  人事部中国地震局二○○五年九月二十六日地震安全性评价工程师制度暂行规定第一章总则第一条为了加强地震安全性评价管理,提高地震安全性评价专业技术人员素质,保护人民生命和财产安全,根据《地震安全性评价管理条例》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(第412号令)和国家职业资格证书制度有关规定制定本规定。第二条本规定适用于在需要进行地震安全性评价的新建、扩建、改建建设工程中,从事地震安全性评价工作的专业技术人员。第三条国家对地震安全性评价专业技术人员,实行职业准入制度,纳入全国专业技术人员职业资格证书制度统一规划。

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  有专家建议,个税改革总体可以分两步走:第一步,可以称为小改,即先行适当增加工资、薪金等征税项目的基本费用扣除额,同时适当调整税率水平和结构,并将按月征收改为按年征收。

这样做可能操作比较简单。 第二步,可以称为大改或者全面改革,即在充分调查、研究和论证的基础上,逐步完善我国个人所得税制度改革的总体方案。

  8月17日,十三届全国人大常委会第十一次委员长会议在北京人民大会堂举行,栗战书委员长主持。

会议决定,十三届全国人大常委会第五次会议8月27日至31日在北京举行。   委员长会议建议,十三届全国人大常委会第五次会议将审议包括个人所得税法修正案草案等在内的多项法律草案。   此前在7月底,个人所得税法修正案(草案)向社会征求意见结束,共收集到超过13万条各界意见。

在各方意见中,起征点是否调整、专项扣除如何设置、相关调整何时执行等问题备受瞩目,并有望在本月底进行的全国人大常委会会议审议中得到答案。   起征点是否调整?  个税起征点的调整历来都是百姓最为关注的焦点。 根据草案,起征点拟从现行个税法规定的3500元/月提高至5000元/月(6万元/年)。   在草案一审过程中,全国人大常委会部分委员建议,将起征点提高到6000元至10000元不等。

记者在采访中发现,有不少上班族也认为,5000元/月的个税起征点偏低,建议可适度提高。   如是金融研究院院长、首席经济学家管清友在接受《每日经济新闻》记者采访时表示,个税法草案拟订的起征点还是偏低,不利于维护中低收入人群的利益。 从国际经验上来说,个税制度对收入调节主要体现在减少中低收入群体的税负,维持较高的高收入者税负。   管清友进一步指出,我国上一次进行个税起征点调整是在7年前,而在这期间物价已经有较大幅度上涨,起征点和适应税率仍一直维持在2011年的水平,在一定程度上加重了中低收入群体的税收负担。

他表示,个税起征点可以根据CPI、房价、人均收入水平、GDP、财政收入等经济指标来确定一个动态调节方案,个税调整总体来说应当是减税方向。   上海金融与法律研究院研究员聂日明认为,公众之所以对此次个税起征点调整有比较高的期待,一个重要原因是,从2011年到2018年的7年时间里,起征点没有做过调整,社会各界对此意见比较强烈。   但也有部分专家表示,考虑到低档税率范围扩大和新增专项附加扣除带来的减税效果,5000元每月的起征点标准是比较合适的。   目前,草案建议起征点为5000元/月。

2011年个税草案起初建议起征点提高至3000元,经过听取各方意见后,全国人大常委会最终将起征点提高至3500元。

专项扣除如何设置?  根据草案,专项扣除包括居民个人按照国家规定的范围和标准缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险等社会保险费和住房公积金等;专项附加扣除包括子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息和住房租金等支出。

  记者在此前的采访中了解到,许多已成立家庭的上班族对专项扣除有着较高的期待。

  对于专项附加项目究竟如何扣除,修正案草案并没有明确,而是规定专项附加扣除的具体范围、标准和实施步骤,由国务院财政、税务主管部门同有关部门会商确定。

  在中国社会科学院财经战略研究院税收研究室主任、研究员张斌看来,此次增加的专项附加扣除考虑了个人负担的差异性,更符合个人所得税基本原理,有利于税制公平,是非常显著的税制优化措施。   中国政法大学财税法研究中心主任施正文表示,对于养育子女的家庭,因为负担重,适当给予扣除是合理的。 但除此之外的一些其他专项附加项目并不区分单身还是已婚已育,如继续教育支出、大病支出、住房贷款、住房租金等项目,是每个纳税人都可能享受到的。   调整方案何时执行?  此外,对于方案调整何时执行,公众也十分关注。   根据草案,如果通过的话,将于2019年1月1日起施行。 此外,自2018年10月1日至2018年12月31日,纳税人的工资、薪金所得,先行以每月收入额减除费用5000元后的余额为应纳税所得额,依照该修正案第十六条的个人所得税税率表一(综合所得适用)按月换算后计算缴纳税款,并不再扣除附加减除费用。

  中国法学会财税法学研究会副会长刘佐在接受记者采访时表示,个人所得税制度改革比较复杂,涉及纳税人很多,利益关系重大,个人所得税法修正案可能需要反复研究、多方面论证,并公开征求全国人民的意见,才能再次提交全国人大常委会审议,甚至可能需要提交全国人大审议,要求今年彻底完成此项税改的全部立法工作,难度可能有些大。   刘佐认为,个税改革总体可以分两步走:第一步,可以称为小改,即先行适当增加工资、薪金等征税项目的基本费用扣除额,同时适当调整税率水平和结构,并将按月征收改为按年征收。 这样做可能操作比较简单,立法工作所需时间比较短,讨论中阻力比较小,个税法修正案再经过全国人大常委会一至两次审议有可能通过并实施,今年见效应该问题不大。

而且,工资、薪金所得及其纳税人分别是我国个人所得税收入和纳税人的主体,此举应该可以适当解决目前比较突出的问题,缓解主要矛盾。

  第二步,可以称为大改或者全面改革,即在充分调查、研究和论证的基础上,逐步完善我国个人所得税制度改革的总体方案。